5月1日起，移動通信轉售業務由試點轉為正式商用，擬申請經營移動通信轉售業務的企業，可按照《通告》要求，與基礎電信企業簽訂商業合同后，向工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局提交申請材料。移動通信轉售業務試點企業可按《通告》要求申請辦理更換電信業務經營許可證或按照相應程序申請退出。

許立東

許立東表示，移動轉售正式商用政策與試點方案相比，有以下變化：

取消了經營主體資本屬性的限制。試點是面向中資民營企業，正式商用還面向國有企業和外商投資企業。對現有試點企業而言，融資范圍擴大，包括引入外資股東都可操作。

開啟了新企業申請的窗口。自通告發布，有志于從事移動轉售業務的新企業，可按規定申請牌照。

豐富了轉售業務范圍。正式商用通告指出，鼓勵轉售企業在確保落實行業卡實名登記和網絡安全的前提下，發展物聯網行業應用等新技術新應用，基礎電信企業提供網絡和技術支持。這表明政府主管部門允許開展物聯網業務轉售，支持轉售企業走創新驅動發展的道路。

明確了轉售企業退出機制和流程。除了轉售企業因自身經營不善自愿退出市場外，基礎電信企業根據雙方合同約定終止合作、轉售企業發生重大違規被政府依法取消經營許可時，轉售企業都必須退出市場。市場退出時，保護用戶權益是首要前提。

構建了更加完善的生態環境。例如，再次強調了批發價調整的對標基準，基礎運營商應該切實執行，否則基礎電信企業也存在違規被追究責任的可能。

嚴厲強調了網絡和信息安全責任。轉售企業必須切實一如繼往的履行用戶實名登記、垃圾短信與騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等要求，承擔信息安全管理的主體責任。政府主管部門在網絡和信息安全方面依然會嚴格監管，轉售企業必須苦練管理內功，確保長治久安。正式商用通告指出，在這方面違規情節嚴重的，可依法吊銷電信業務經營許可證。因此，轉售企業不能在拿到正式牌照后放松要求。

提出了風險防范的具體要求。不僅基礎電信企業與轉售企業的商務合同中要約定轉售企業市場退出的觸發條件、處理流程和責任劃分，轉售企業與用戶之間的用戶服務協議也要約定轉售企業退出市場時的善后處理方案。正式商用通告指出，用戶預存款要專款專用，嚴禁用于不動產、股權、證券等投資及借貸。

為責任落實不到位的試點企業也提供了整改通過的可能。在試點期間無違規違約行為的優秀企業，預計會很快拿到正式牌照。對試點期間在用戶實名登記、垃圾短信與騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等方面出現重大違規、責任落實不到位的企業，在2年試點延續期內如能整改通過，亦能拿到正式牌照。移動轉售業務是新生事物，有些轉售企業歷史上無通信運營經驗，出現問題在所難免。正式商用通告，設置了2年的試點延續期，體現了政府主管部門的包容和理性。

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